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浅谈建筑业企业农民工工资问题

 发布时间:2014年4月11日  浏览次数:1311

 

浅谈建筑业企业农民工工资问题

    随着城市建设脚步的加快,建筑业的蓬勃发展,广大农村富余劳动力更多地涌进城镇务工。他们对城市建设和建筑行业做出积极贡献,他们付出劳动得到劳动报酬理所应该,但是近年来,农民工工资问题逐渐变成了社会关注的焦点,不仅关系到广大农民工的切身利益,还影响到社会的稳定和我们建筑企业的和谐发展,如何妥善解决建筑业企业农民工工资这个问题自然变成我们当前的重要课题。

  • 农民工工资拖欠的原因

    1、法律意识不强,劳动合同签订的有效率低。从本公司来看,引发农民工讨薪的多数为联营工程。很多工程由班组长招募家乡的亲朋好友和老乡进行施工,认为没有必要签订劳动合同,很多时候工资款拨付给了班组长,再由班组长支付给民工,但现实情况时常会出现班组长拿到钱后,私吞农民工血汗钱,没有及时发放或出现截留现象。我们曾经在处理一起联营工程农民工纠纷事件中,联营方实际支付班组长8万多元,而班组长和工人说只拿到2万多元,虽然有公司和联营方之间有合同,但班组长与工人之间大都为口头协议,没有书面协议,在支付农民工工资时发现有部分工人连签“款已付清”四个字都难以写全,更谈不上合同意识和法律意识了。有的班组长甚至将承接的劳务又分包给其他人,出现层层转包现象。这些农民工遇到自身合法权益得到侵害时想到的不是靠法律来维护自身的权益,而是通过武力等不合理的方式贸然行事,采取过激行为“堵门跳楼爬架子”等方式。

    2、建设资金不到位拖欠工程款,造成拖欠工程款。一些建设单位在资金没有筹措到位的情况下,急于施工,使得工程不能按合同及时支付工程款,资金链不能良性循环,从而无法保证农民工工资的按时足额支付。形成建设单位拖欠施工单位工程款,施工单位拖欠材料商材料款,项目部拖欠班组长工资款,班组长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。这就要求我们在合同签订环节要严格把关合同支付细则。我们今年曾预中标一个1200万装饰工程,签订合同时,业主由于资金缺乏,协商要求我们全垫资,虽然该工程有一定的利润率,但风险过大,因此我们断然拒绝,从装饰合同来看,一般工程竣工工程款支付最低不得低于60%,从源头控制工程风险,尽量避免民工讨薪事件发生。

    在建筑行业,如遇建设单位拖欠工程款,工程建设的工期较长,就会造成拖欠工程款的时间也较长,有时出现民工跟一个包工头后面干了一年半载还拿不到全部工资,结算时往往存在相互扯皮,造成拖欠或纠纷,就为恶意讨薪创造了条件,其实在多次农民工工资拖欠事件中,有时施工企业扮演的也是受害者角色。只不过施工企业不像农民工那样处于绝对弱势地位,受关注程度较低,加之政府对农民工等弱势群体的关注,给包工头带来了可趁之机,包工头造假签到簿、乱打欠条,这就要求我们要严格加强劳动合同管理,建立信用档案,选用有实力有诚信的队伍长期合作。我们在处理这类事件时,曾经发现过一个带班组长把另一个工地的签到簿涂改为本工程签到簿要求工资结算,被我们及时发现后,在工资发放时,我们对有争议部分工资暂停发放,结算后支付,并让班组长写下承诺,如因考勤表问题发生的多余支付由班组长自行承担,避免借机唆使、串通或雇佣农民工恶意讨薪弥补承包工程中的亏损现象。

    3、监督机制不健全,中途更换班组或人员流动,造成工作拖欠。建筑工程劳务承包多数采用总量结合质量进行承包。目前普遍采取按月支付部分生活费,年底或工程结束后结算总工程款,再由班组长根据工作量将工资发放给民工。也有部门农民工未到双方协定工资支付日,以家里有事不干了或小孩上学等事由提前讨要工资,有时班组长鼓动农民工上访讨要工资,以讨要农民工工资为借口达到其讨要全部工程款目的。随着国家和各级地方政府不断深入开展维护农民工利益,加之社会舆论的导向作用,使得部分班组长和民工趁虚而入,利用政府重视农民工工资清欠工作,无中生有、高估冒算、少欠多要等敲诈勒索现象时有发生。我们有遇到几个河南籍民工为了达到其提前讨要全部工程款目的,已过节名义要求带班组长结清全部工程款,节后不来干了,若达不到目的,扬言要封门等极端措施,等工程款全部支付完,节后经人举报这几个民工居然又出现在该工地的另一个班组,经查实-立即将他们给予清除,并记入不良民工黑名单,防止类似事件再次发生。

    二、解决拖欠农民工工资的对策

    1、加强项目资金的有效监督,防止拖欠工程款。要加强前期合同签订、评审和管理工作,严格审查建设单位的建设资金到位情况,对于资金不到位或严重不足的项目要坚决停止施工,并做好相关证据收集,以备造成的损失追究建设单位责任。

    农民工工资发放尽可能实行工资卡管理制度,项目部在工资发放建立详细台账,农民工每天出勤都要记录在其考勤表上,便于工资结算,也有利于解决工资拖欠和防止恶意讨薪行为。

    2、在公司内部建立信用档案,对恶意讨薪者记入黑名单。有的包工头工程快干完的时候,急于结算,工程款一旦被拖欠,就会发动老乡一起到劳动监察部门投诉,这样一来不仅可以结算农民工的工资,就连工程款也一并清算了。结算完,他们摇身一变换一个地方又继续干,有时甚至还在集团公司内部,只不过不同项目部而已,所以我们有必要建立农民工信用档案,建立约束机制,在公司内部公开曝光其不良行为,各项目在录用劳务班组和民工时,对于恶意讨薪的民工以及没有诚信的劳务班组实行一票否决权,这样既维护建筑市场行为,也维护了我们企业的稳定。

    3、加大联营工程管理力度,避免拖欠工程款。从每年农民工讨薪整体来看,大都为联营工程。很多联营方力求降低管理成本,将工程劳务发包给最低价包工头,对施工队伍采用“以包代管”的管理模式,往往会出现层层分包现象,造成责任无法明确,我们需要加大管理力度,监督联营工程各项材料款和人员工资支付到位,必要时要求联营方交纳一定比例的农民工工资保证金,我们采取按比例从联营方工程款中扣留的办法作为农民工工资保证金,如果发现联营方有拖欠农民工工资,经核实,直接扣除工资保证金来偿还所需工资。如工程竣工无任何工程款拖欠现象发生,保证金全额退回。

    4、建立日常工作机制和监督机制。完善应急预案,明确工作责任,一旦发生群体性事件,要及时有效地控制现场局势,其实也不是所有工人都不讲道理,加强对项目考勤表、工资表和工资发放程序的监管,并适当给予公示,促使每个项目都依法支付农民工工资,,落实清欠责任,及时对象农民工工资.

    总而言之,依法彻底治理拖欠农民工工资,就需要规范各道办事程序,从源头上预防和制止拖欠农民工工资,才能真正赌住拖欠农民工工资的漏洞,农民工最基本的权益将得到更好的维护,对促进行业的发展和社会的稳定,具有非常重大的现实意义。

 

 

摘自:《合肥建筑业》

  

 

  

 

 

安徽省建设厅
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